Die Ausschüsse des Bundesrats haben wichtige Empfehlungen zum geplanten BRSG 2-Gesetz (BR-Drs. 488/1/24 vom 11.11.2024) eingebracht, die besonders kleine und mittlere Unternehmen, aber auch Geringverdiener betreffen, und sich dabei zum Teil kontrovers zum Gesetzentwurf der Bundesregierung positioniert. Eine rasche Umsetzung dieses Gesetzesvorhaben noch in der verbleibenden Rest-Legislaturperiode rückt damit auch aus diesen inhaltlichen Gründen eher in die Ferne. Die zentralen Punkte, zu denen der Bundesrat pointiert eine andere Meinung als der Regierungsentwurf vertritt, betreffen im Wesentlichen folgende Aspekte:
Der Bundesrat empfiehlt, die vorgesehene Streichung dieser beiden Sätze nicht vorzunehmen. Damit würden Unklarheiten für Sachverhalte vermieden, bei denen bei einem Berechtigter seine Altersrente aus der gesetzlichen Rentenversicherung auf Antrag auf eine Teilrente beschränkt wird: dann soll nach Meinung des Bundesrates auch künftig der Arbeitgeber die freiwillige bAV auf einen Teilbetrag beschränken können.
Es soll geprüft werden, unter welchen Voraussetzungen der Tarifvorbehalt zumindest für kleine und mittlere Unternehmen gelockert werden kann. Ziel ist es, das Angebot einer reinen Beitragszusage auch diesen Unternehmen zugänglich zu machen – unabhängig von Sozialpartnermodellen.
Eine Prüfung soll klären, ob für die BzML ein Garantieniveau unterhalb der 100 % Grenze vereinbart werden kann. Dies könnte zur Marktverfügbarkeit der BzML beitragen und damit die bAV-Landschaft erweitern.
Eine signifikantere Erhöhung des jährlichen Förderbetrags in § 100 EStG wird gefordert, um den Aufbau einer ausreichenden bAV von Geringverdienenden zu ermöglichen.
Diese Regelung lässt freiwillige Beiträge zur gesetzlichen Rentenversicherung zu, wenn damit Abschläge wegen vorgezogener Inanspruchnahme der gesetzlichen Altersrente ausgeglichen werden sollen. Voraussetzung ist eine Rentenauskunft der gesetzlichen Rentenversicherung. Die jetzt gesetzlich angestrebte „absolute“ Begrenzung dieser Auskunftserteilung auf Personen ab 50 Jahren wird vom Bundesrat weder als sinnvoll noch als erforderlich erachtet, sie verstoße gegen die Zielsetzungen des seinerzeitigen Flexirentengesetzes. Hier müsse nachgebessert werden, um das heute ohnehin nur bei berechtigtem Interesse bestehende Recht zur Erteilung einer Rentenauskunft für jüngere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer beizubehalten.
Eine Erhöhung der Freibeträge zur Sozialversicherung auf 8 % der Beitragsbemessungsgrenze in der gesetzlichen Rentenversicherung soll die Attraktivität der betrieblichen Altersversorgung stärken und deren Verbreitung fördern.
“Damit wird die rasche Umsetzung des BRSG 2 nicht nur wegen des bevorstehenden vorzeitigen Endes der aktuellen Legislaturperiode, sondern auch wegen der inhaltlichen Anmerkungen des Bundesrates unwahrscheinlicher.”
Dr. Michael Karst | Managing Director Retirement, WTW
Die Positionierungen der Bundesratsausschüsse zeigen, dass von dieser Seite weitere inhaltliche Anpassungen im BRSG 2 für notwendig gehalten werden, um die betriebliche Altersversorgung attraktiver zu gestalten. Damit wird die rasche Umsetzung des BRSG 2 nicht nur wegen des bevorstehenden vorzeitigen Endes der aktuellen Legislaturperiode, sondern auch wegen der inhaltlichen Anmerkungen des Bundesrates unwahrscheinlicher.
